二 | 今年1月，吉林银保监局因吉林信托信息披露不足，对其处罚30万元。

三 | 此番，在监管部门对公司进行处罚的同时，也对7位负责人进行了不同的处罚，其中，张宪国、李建光、张巍、仲伟、张亮五人，因对吉林信托违规提供隐性的第三方金融机构信用担保问题负直接责任。与此同时，马克龙不忘呼吁整个欧洲，必须确保“地缘政治独立性”，不能被迫选择，而应保持行动自由。自执政以来，马克龙一直是欧洲战略自主的坚定倡导者和积极推动者。给予警告。李伟因对吉林信托违规提供隐性的第三方金融机构信用担保问题负领导责任，而被禁止从事银行业工作3年。今年上半年，作为欧盟轮值主席国，法国将“复兴、强大、归属感”作为三大政策理念，显示其领导欧洲的壮志雄心。

四 | 邰戈因对吉林信托违规提供隐性的第三方金融机构信用担保、向监管部门提供虚假业务报告、监管意见落实不到位未开展内部问责问题负领导责任，而被警告并禁止从事银行业工作5年。值得注意的是，2021年5月，吉林信托第四任董事长邰戈涉嫌贪污罪、受贿罪、国有公司、企业人员滥用职权罪一案被提起公诉。吉林信托是吉林省唯一一家专业从事金融信托业务的非银行金融机构。公司注册资本金15.96亿元（含外汇1815万美元），吉林省财政厅代表吉林省政府持股97.496％，其余四名股东吉林省能源交通总公司、吉林炭素集团有限责任公司、吉林粮食集团有限公司、吉林化纤集团有限责任公司各持股0.626％。截至2020年末，实现营收2.49亿，同比下降52.99％，净资产为3242.14万，下跌84.21％，总资产72.56亿，增8.10％，而2021年财报，公司一直没有披露。信保基金成安信信托第一大股东安信信托日前再发权益报告书，同时披露公司控股股东及实际控制人拟发生变更的提示性公告。今年3月，欧盟快速出台了《安全与防务战略指南针》，计划构建5000人的快速反应部队，标志着欧盟在安全与防务领域向战略自主方向迈出重要一步。与此同时，法国提出建立“欧洲政治共同体”和构建“新的欧洲和平”等主张，为应对欧洲所面临的危机提供了引领性方案。公告显示，此次权益变动系中国信托业保障基金有限责任公司(以下简称“信保基金公司”)代中国信托业保障基金(以下简称“信保基金”)通过司法处置的方式获得安信信托控股股东上海国之杰投资发展有限公司(以下简称“国之杰”)持有的安信信托股份有限公司(以下简称“安信信托”)1,455,000,000股股份，占安信信托总股本的26.60%。

五 | 法国在欧洲战略自主方面的一系列举措，既代表了大多数欧洲国家的强烈呼声，也表达了对美国奉行单边主义政策的不满。

六 | 只是，在美国掣肘、债务危机、难民问题、疫情防控、英国脱欧、德国领导人更替、俄乌冲突等重重挑战之下，法国推动欧洲战略自主进程绝非易事。近年来，美欧在处理国际事务上的分歧越来越大。美国的出发点是维护其全球霸主地位，掌控全球秩序；欧盟和欧洲国家虽然希望享受西方世界的制度红利，但并不支持单极霸权，不愿意在大国博弈中选边站队。在目前国际形势下，欧盟及欧洲国家在处理与自身利益相关的国际事务时，常常“身不由己”被绑上“美国战车”。本次权益变动后，国之杰的持股比例由35.07%减少至8.46%，将不再是安信信托控股股东。但是每当美欧出现矛盾时，美国往往会毫不犹豫地牺牲欧洲利益。去年，美国未通知欧洲盟友便从阿富汗仓惶撤军，在澳大利亚潜艇采购上对法国“背后捅刀”等行为，更让欧洲国家意识到加快战略自主进程的必要性。

七 | 然而，美国对欧洲推动战略自主的行动不可能听之任之。值得一提的是，安信信托此前已正式公布非公开发行股票方案，并经股东大会审议通过，目前该方案尚需证监会批准。非公开发行股票完成后，上海砥安投资管理有限公司(下称“上海砥安”)将成为安信信托控股股东。安信信托强调称，权益变动属于执行法院裁定，不触及要约收购。

八 | 报告披露，此次权益变动源起于安信信托与信保基金之间的借款。在北约已有的安全防务体系下，欧盟和欧洲国家目前并没有能力抛开美国，建设真正独立的防务体系。2019年起，因安信信托风险化解需要，信保基金陆续向安信信托提供了流动性支持借款。因此，美国利用一些欧洲国家对其安全保护的依赖，离间欧盟和欧洲国家内部阵营。在此背景下，法国一直希望扮演欧洲一体化的“设计师”角色，提出了一些具有法国特色的欧洲战略自主主张。作为增信措施之一，国之杰以其持有的安信信托股份质押给信保基金公司(代信保基金作为质权人)，质押股份数量为14.55亿股，占安信信托总股本的26.60%。此后，安信信托逾期未能偿还借款，信保基金公司向上海金融法院提交申请，要求执行国之杰质押的14.55亿股安信信托股份。不过，要实现这些主张，法国将面临许多严峻的挑战。首先，马克龙必须优先解决法国的能力与意愿相匹配的问题。此次法国大选已暴露一个现象：相比欧洲战略等国际事务，多数法国民众更加关心国内经济、社会、民生等切身问题。法国要想在欧洲层面发挥作用，归根到底需要先解决本国内部问题。然而，上海金融法院分别于2022年2月18日、2022年3月18日和2022年8月19日在上海证券交易所大宗股票司法协助执行平台对上述质押股份公开进行司法处置，均因无竞买人出价而处置失败。流拍三次后，经信保基金公司申请，2022年9月5日，信保基金公司收到上海金融法院出具的裁定书，裁定上述质押股份归申请执行人信保基金公司所有，抵偿被执行人对申请执行人所负债务约42.63亿元。该股票的所有权自裁定送达申请执行人信保基金公司时转移。本次权益变动后，信保基金公司(代信保基金)将直接持有安信信托26.60%的股份，成为安信信托第一大股东。再加上此前不久发生的股份协议转让，安信信托的前五大股东将变为：信保基金公司(持股26.60%)、上海砥安(持股10.54%)、国之杰(持股8.46%)、中国银行(持股5.00%)、瀚博汇鑫(天津)投资有限公司(持股2.89%)。只有处理好国内改革发展问题，增强经济竞争力和社会活力，法国才能实现本国国力与大国目标的匹配。此外，法国必须在加强法德轴心的基础上实现欧洲的内部团结。

九 | 目前，北欧、南欧、中东欧国家各有不同的关切，法德协调机制虽然在发挥作用，但两国在一些具体问题上的意见分歧越来越大。

十 | 多家信托公司推进增资根据媒体不完全统计，截至9月12日，今年已有多家信托公司完成或推进增资工作，合计金额超百亿元。因此，欧洲战略自主任重道远，法国谋求“地缘政治独立性”实在心有余而力不足。（贾平凡）《 人民日报海外版 》（ 2022年09月13日 第 10 版）责编：侯兴川返回搜狐，查看更多责任编辑：